Med denna rapport granskas uppskattade koldioxidekvivalenter från statsförvaltningen, dvs. ministerierna och deras underlydande ämbetsverk och inrättningar. Bedömningen av utsläppen har gjorts för 2020 och 2021. Bedömningen grundar sig på uppgifterna i statens bokföring och de utsläppskoefficienter som Finlands miljöcentral beräknat med ENVIMAT-metoden. I dessa har man uppskattat den genomsnittliga utsläppsmängden (kg Co2e) för varje euro som använts för en viss produktkategori.
Bedömningen täcker kostnaderna och investeringarna i statens budgetekonomis verksamhet (i euro ca 12,4 miljarder euro år 2021). Därmed står statens överföringsutgifter (48,3 miljarder euro) utanför behandlingen. Statens överföringsutgifter är till exempel statsunderstöd som betalas till kommuner, andra offentliga samfund, näringslivet, hushåll och allmännyttiga samfund och överföringar av medel via staten. Med hjälp av avgränsningen har man i bedömningen inkluderat sådana kostnader och investeringar genom vilka man kan uppskatta de utsläpp som statsförvaltningen orsakar genom sin egen verksamhet. På grund av avgränsningen är till exempel social- och hälsovårdsministeriet, som till sina totala utgifter är det näst största förvaltningsområde, till sina utsläpp endast medelnivå jämfört med andra förvaltningsområden, eftersom cirka 95 procent av förvaltningsområdets totala utgifter är överföringsekonomiska utgifter utanför utsläppsberäkningen.
När man tolkar bedömningen av utsläppen bör man beakta att beräkningssättet är genomsnittligt och strävar efter att erbjuda en helhetsbedömning av statsförvaltningens utsläpp under granskningsåren. Samma utsläppskoefficienter används för alla förvaltningsområden och båda granskningsåren. Bedömningen av utsläpp beaktar alltså inte skillnaderna till exempel i en situation där ämbetsverk inom förvaltningsområde A har skaffat förnödenheter med lägre utsläpp på affärsbokföringens konto “Kontorsmaterial” jämfört med ämbetsverk inom förvaltningsområde B. Detta beror på att beräkningssättet använder samma utsläppskoefficient för kontorsmaterial för båda förvaltningsområdena.